证券时报记者获悉，部分信托公司日前收到银监会下发的关于鼓励信托公司开展铁路专项信托业务的指导文件。值得注意的是，铁路专项信托完全突破了目前集合信托运作监管限制，该业务委托人最低委托资金为1万元，且不限制参与人数。

  华融信托研究员袁吉伟表示，从这种设置中可见监管部门对于该项业务的支持力度很大，上一次对个别业务突破集合信托运作监管要求还要追溯到汶川地震时对于公益信托的鼓励政策文件中。

  由于铁路专项信托尚属新业务，监管部门将对开展该业务的信托公司实行核准制。上述文件要求，拟开展铁路专项信托业务的信托公司，要向监管部门提出申请，由监管部门依据其公司资本实力、管理水平等因素逐一核准该项业务资格。

  此外，文件还指出，铁路专项信托按市场化原则运作，规模、期限、收益率等要素由信托公司与铁路发展基金协商并合理确定。这意味着，铁路专项信托主要与铁路发展基金开展对接，而并不是在此之外与其他融资主体建立业务关系。

  根据中国铁路总公司公布的上半年统计数据，今年1～6月，完成固定资产投资2651.3亿元，按照年初全年8000亿元固定资产投资的预定规划，下半年需要完成5348.7亿元。

  按照兴业证券测算，“十二五”期间铁路固定资产投资将达3.5万亿元，“十三五”期间铁路投资规模将高达3.9万亿元。

  正是由于铁路投资建设资金需求相对庞大，依靠传统信贷资金以及国家拨付资金难以满足现有投资需求。2014年成立的铁路发展基金，成为我国铁路投融资改革的重要一步。

  袁吉伟称，上述指导文件针对铁路专项信托业务的开展资格、模式等提出了要求，当前我国铁路建设投资需求较大，此举既有利于促进基础设施建设，又有利于拓展信托业业务发展空间。不过，铁路专项信托业务模式、风险控制、资金来源等方面依然存在实际操作问题。

  时间：2015/9/23  作者：杨卓卿  来源：证券时报