亮点一：完善退市制度

《意见》：支持上市公司根据自身发展战略，在确保公众投资者权益的前提下以吸收合并、股东收购、转板等形式实施主动退市。对欺诈发行的上市公司实行强制退市。明确退市公司重新上市的标准和程序。逐步形成公司进退有序、市场转板顺畅的良性循环机制。

 解读：进一步加强了对投资者的保护。

 亮点二：扩大资本市场开放

 《意见》：扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者的范围，提高投资额度与上限。稳步开放境外个人直接投资境内资本市场，有序推进境内个人直接投资境外资本市场。在符合外商投资产业政策的范围内，逐步放宽外资持有上市公司股份的限制。

解读：此举不仅是走出去，更重要的是放进来，使得外资更加便利地进入中国股市。

 亮点三：培育私募市场

 《意见》：建立健全私募发行制度。发展私募投资基金。研究制定保险资金投资创业投资基金的相关政策。

 解读：《意见》在统筹规划股票、债券、期货市场发展的同时，还单列一条对培育私募市场作出具体部署，这在国务院文件中是第一次。股市要上涨最需要的就是资金，大力培育私募市场可使更多的民间资金进入股市。

 亮点四：完善资本市场税收政策

 《意见》：按照宏观调控政策和税制改革的总体方向，统筹研究有利于进一步促进资本市场健康发展的税收政策。

 解读：投资者对此是异常敏感的，比如每一次调整印花税都会引发市场的巨大波动。在目前非常低迷的时刻，税收如果下降，对于提升市场活跃度和信心作用将非常明显。

 点评：新“国九条”：1.明确总体要求；2.发展多层次股票市场；3.规范发展债券市场；4.培育私募市场；5.推进期货市场建设；6.提高证券期货服务业竞争力；7.扩大资本市场开放；8.防范和化解金融风险；9.营造资本市场良好发展环境。

与老“国九条”相比新“国九条”进步很大，相较于老“国九条”强调规范、监管，新“国九条”进步比较大，更注重以扶持、呵护的态度发展资本市场。在股市对2000点争夺之际推出新“国九条”，救市目的明显，需要股市恢复融资投资功能，为经济转型服务。